8月1日，中国政府发布命令，正式成立中国空军美国志愿大队。该大队由美国志愿人员和中国人员共同组成，下辖3个驱逐机中队。陈纳德担任志愿大队指挥官。志愿队在缅甸同古附近的英国机场进行了严格的训练。它在太平洋战争爆发后即投入战斗，取得重大战果。
三　最后关头的美日谈判
尽管美国逐步走上了援华制日的道路，但是在“先欧后亚”的战略指导下，美国不想激化与日本的矛盾，走上立时与日本摊牌的地步。在1940年秋的一次内阁会议上，罗斯福表示，美国既要抓住大西洋战线，也要抓住太平洋战线，但大西洋更紧迫。这次会议确定了美国在远东的四项行动原则：一、避免和日本发生冲突；二、改变以前不与日本对话的态度；三、保留使用经济压力的权利，以便使日本恢复理智；四、敞开谈判的大门，在美国的远东历史地位的格局内力求达成日美妥协。
从1940年11月起，美日两国的一些非官方人士就开始为寻求美日之间的妥协而进行接触。1941年3月，双方达成《日美谅解案》。此后，这一谅解案提交两国政府，民间接触升格为两国政府间的非正式会谈。《日美谅解案》的主要内容包括：（一）关于欧洲战争，只限于德国受到现在尚未参加欧战的国家的攻击时，日本才会履行三国同盟义务，美国则申明不为援助一方而攻击另一方的攻击性同盟所左右；（二）关于中国，在日本承认中国独立、从中国领土撤军、不兼并中国领土、不赔偿、恢复门户开放政策，促使蒋政权与汪政权合并及承认满洲国、节制向中国移民等条件下，美国将同意劝告蒋政权媾和；（三）谅解达成后，两国将采取适当措施，恢复日美商约有效期间曾有过的正常通商关系。