毕竟，流民的数量众多，高达数十亿之巨，是帝国平民的数十倍，如果杨锋能够给予他们身份地位，他们对于杨锋的忠诚度将会提升到一个极高的地步，比帝国平民可靠多了。
在西岗星金丹境武者，在杨锋的命令之下，全力向天罡城赶来的时候，杨锋开始着手制定西岗星的地方法律，准备在选拨出西岗星的行政官员之后，就将西岗星的地方法律公布出来，正式开始实施。
杨锋制定的西岗星地方法律，和环宇帝国的法律相差不多，只是多出了一些照顾流民的政策，让流民可以更好的生活下去，可以获得一些修炼资源进行修炼，拥有上进的渠道，可以晋升为帝国平民和帝国公民。
第二日清晨，西岗星在册的三千六千多金丹境武者，通过各种方式赶到天罡城，在天罡城中央广场站定，静静地等待着杨锋的到来。
